لماذا تفشل الهدنات في السودان؟

قد يُسهم اجتماع نيويورك في معالجة تشتت جهود الوساطة

الرائد| احتاجت الطبيبة السودانية “س” إلى هدنة للخروج من مركز صحي كانت محاصرة فيه هي وزملاؤها في الأيام الأولى للحرب. سلكت طريقاً طويلاً من شارع النيل، وعبرت جسري فتيهاب وحلفايا، حتى وصلت إلى عائلتها في كوبر.

قالت إنها وجدت آثار رصاص في جدران غرفة نومها. كان إخوتها ينتظرونها ليغادروا معًا. فرّت العائلة ولا تزال نازحة حتى اليوم.

سمح توقفٌ وجيزٌ للقتال في مايو/أيار 2023 لـ”س” بالفرار، لكنه لم يدم طويلاً بما يكفي لبقاء عائلتها في منزلها. ومنذ تلك الهدنة القصيرة، توالت المبادرات والاتفاقيات، بينما بقي السؤال الأصعب قائماً: كيف يمكن للوسطاء أن يدفعوا الطرفين إلى الاتفاق على وقفٍ للقتال يُنفَّذ ويُستدام؟

عادت المسألة إلى الواجهة في 23 سبتمبر، عندما اجتمعت مجموعة الحوار الرباعي والخماسي لأول مرة في نيويورك، برئاسة مشتركة من الاتحاد الأفريقي والولايات المتحدة. ودعا المشاركون إلى هدنة إنسانية وإنهاء الأعمال العدائية.

اتفق الطرفان على تنسيق الجهود لحماية المدنيين والاستعداد لمراقبة تنفيذ أي اتفاق والتحقق منه. إلا أن بيان الاجتماع لم يُعلن عن أي اتفاق مع الجيش أو قوات الدعم السريع، ولم يُحدد موعداً للمحادثات بينهما.

تكمن نقطة الخلاف في بنود الهدنة نفسها. فبحسب وكالة رويترز، قبلت الحكومة التي يقودها الجيش معظم بنود المقترح الأمريكي لهدنة مدتها 90 يوماً، لكنها رفضت بنداً يقصر انسحاب قوات الدعم السريع على مناطق محددة.

طالبت قوات الدعم السريع بالانسحاب من جميع المدن التي سيطرت عليها. وأعلنت وزارة الخارجية السودانية هذا الأسبوع رفضها لأي عملية تفاوضية ترى أنها ستضفي شرعية على واقع فرضته قوات الدعم السريع بالقوة. في غضون ذلك، رحبت قوات الدعم السريع بمقترح الهدنة، لكن القتال استمر.

حتى بعد توقيع الطرفين على اتفاقية، لم يضمن ذلك تنفيذها. ففي جدة بالمملكة العربية السعودية، وقّع الجيش وقوات الدعم السريع إعلاناً يلتزمان فيه بحماية المدنيين في 11 مايو/أيار 2023. وفي 20 مايو/أيار، وقّعا اتفاقية بشأن وقف إطلاق نار قصير وترتيبات إنسانية.

لكن وقف إطلاق النار لم يصمد. ففي يونيو/حزيران، علّق الجيش مشاركته في المحادثات، متهماً قوات الدعم السريع بانتهاك الاتفاق.

واجهت جهود أخرى عقبات مختلفة. ففي ديسمبر/كانون الأول 2023، أعلنت الهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية (إيغاد)، وهي منظمة إقليمية معنية بجهود السلام في القرن الأفريقي، أن رئيس أركان الجيش عبد الفتاح البرهان وقائد قوات الدعم السريع محمد حمدان دقلو، المعروف باسم حميدتي، قد اتفقا على لقاء مباشر تحت رعايتها. وجددت إيغاد الدعوة في يناير/كانون الثاني، لكن الاجتماع لم يُعقد.

في المنامة، البحرين، وُقِّعَت بالأحرف الأولى في 20 يناير/كانون الثاني 2024 وثيقة بعنوان “مبادئ وأسس حل شامل للأزمة السودانية”، باسم شمس الدين كباشي ممثلاً للجيش، وعبد الرحيم دقلو ممثلاً لقوات الدعم السريع، وذلك وفقاً للنص المنشور. إلا أن هذا التوقيع لم يُفضِ إلى اتفاق نهائي أو عملية تفاوض جادة. واتهم دقلو كباشي بالتراجع عن الوثيقة، بينما امتنع كباشي عن التعليق على أسباب توقف العملية.

في أغسطس 2024، حال غياب أحد الأطراف المتحاربة دون إجراء محادثات وقف إطلاق النار المباشرة في سويسرا، مما أدى إلى تحويل التركيز إلى تسهيل إيصال المساعدات وحماية المدنيين.

كتبت روزاليند مارسدن، الباحثة في معهد تشاتام هاوس، في تحليل نشره المعهد في 18 سبتمبر/أيلول 2024، أن السبب الرئيسي لفشل محادثات وقف إطلاق النار التي جرت في سويسرا في أغسطس/آب 2024 هو استمرار سعي كل من الجيش وقوات الدعم السريع إلى تحقيق نصر عسكري. وكانت آمالهما المستمرة في تحقيق مكاسب عسكرية سبباً رئيسياً في فشل المفاوضات في إحراز أي تقدم، على الرغم من التقدم المحدود في إيصال المساعدات إلى دارفور.

في سبتمبر 2025، اقترحت مجموعة الحوار الرباعي خارطة طريق تبدأ بهدنة إنسانية لمدة ثلاثة أشهر، تصل خلالها المساعدات إلى مناطق في جميع أنحاء السودان، تليها وقف دائم لإطلاق النار وانتقال سياسي.

لكن خارطة طريق الحوار الرباعي ظلت مجرد اقتراح من الوسطاء ولم تتحول إلى اتفاق بين الأطراف المتحاربة. ويُظهر الخلاف حول الانسحاب في أحدث اقتراح أمريكي أن الجانبين لم يتفقا بعد على الشروط التي يمكن بموجبها اختبار هدنة جديدة.

يقول الباحث أحمد سليمان إن تعدد جماعات الوساطة وضعف التنسيق فيما بينها يجعل من الضروري ربط جهود وقف إطلاق النار بعملية سياسية سودانية تقودها قوى مدنية.

جادل هوبرت كينكوه، الباحث في تشاتام هاوس، في تحليل نشره المعهد في 13 فبراير 2026، بأن تعدد مسارات الوساطة بشأن السودان، إلى جانب غياب قيادة واضحة وتنسيق فعال فيما بينها، قد سمح للجيش وقوات الدعم السريع بمقاومة تقديم تنازلات جدية.

قد يُسهم اجتماع نيويورك في معالجة تشتت جهود الوساطة. إلا أن قيمته الحقيقية ستتضح إذا ما استطاع التوصل إلى اتفاق واضح بين الأطراف المتنازعة، وإنشاء آلية لمراقبة الامتثال ومعالجة الانتهاكات.

سمحت هدنة قصيرة لـ”س” بالوصول إلى عائلتها، لكن العائلة أُجبرت بعد ذلك على مغادرة منزلها. إن الهدنة التي ينتظرها النازحون واللاجئون اليوم ستتيح وصول المساعدات إليهم، وستشكل بداية نهاية دائمة للقتال، مما يجعل العودة الآمنة إلى ديارهم ومجتمعاتهم أمراً ممكناً.

كلمات مفتاحية:

اترك تعليقا