إلى أي مدى ستفي الميليشيات في العراق بتعهدات إلقاء السلاح؟

بغداد حددت نهاية سبتمبر موعداً نهائياً لنزع السلاح

 يميل المسؤولون العراقيون إلى القول إن “عصر الميليشيات” يقترب من نهايته. وعلى الورق، يبدو أن الأسابيع القليلة الماضية تدعم هذا السرد.

أعلنت عصائب أهل الحق، وهي فصيل متشدد موالٍ لإيران، أنها ستنسحب من قوات الحشد الشعبي وتضع أسلحتها تحت سيطرة الدولة، وذلك في أعقاب خطوة مماثلة قامت بها كتائب الإمام، وسرايا سلام التابعة لرجل الدين المؤثر مقتدى الصدر.

للوهلة الأولى، توحي هذه القرارات بأن نظاماً لطالما اتسم بسلاسل قيادة متشرذمة ومتداخلة، بل ومتعارضة أحياناً، قد يكون بصدد التحول نحو نظام أمني جديد. إلا أن السؤال بالنسبة لكثير من العراقيين ليس ما تعلنه هذه الفصائل، بل إلى أي مدى ستذهب.

قام تحسين الحميداوي (يمين)، قائد سرايا السلام، بطي علم قواته بعد إنزاله واستبداله بالعلم العراقي خلال حفل أقيم في مدينة سامراء في 4 يونيو/حزيران 2026، إيذاناً بانفصالهم عن التيار الصدري وانضمامهم إلى قوات الأمن العراقية. (وكالة فرانس برس)
تُعدّ لجان نزع السلاح والبيانات المُصاغة بعناية سمات مألوفة في المشهد السياسي ببغداد. ويكمن الاختبار الحقيقي في ما إذا كانت الجماعات التي أمضت سنوات في بناء ترسانات الأسلحة والنفوذ الاقتصادي وشبكات المحسوبية مستعدة للتخلي عن السلطة.

منذ توليه منصبه في مايو/أيار، وضع رئيس الوزراء علي الزيدي قضية “امتلاك الدولة للأسلحة” في صميم برنامجه. وتستهدف هذه الرسالة كلاً من الرأي العام المحلي وواشنطن، التي لطالما ضغطت على بغداد لكبح جماح الميليشيات.

حظي الإعلان بإشادة من توم باراك، المبعوث الأمريكي الخاص للعراق وسوريا، الذي وصفه بأنه “خطوة مهمة إلى الأمام”. أما بالنسبة للزيدي، فإن إحراز تقدم في ملف الميليشيات أصبح الآن شرطاً أساسياً للحفاظ على العلاقات الدولية وإثبات سيادة العراق.

في إحدى أولى خطواته بعد توليه منصبه في 16 مايو/أيار 2026، حث رئيس الوزراء العراقي علي الزيدي الفصائل المسلحة في البلاد على الانضمام إلى مؤسسات الدولة. (وكالة فرانس برس)
قال حيدر الشاكري، الباحث في تشاتام هاوس، لصحيفة عرب نيوز: “هناك إدراك بين الطبقة السياسية بأن الضغط الأمريكي جعل من الصعب تجنب التساؤل حول الحشد الشعبي/الجماعات المسلحة، ولكن لا توجد رغبة تذكر في مواجهة مباشرة قد تزعزع استقرار الحكومة الجديدة”.

 تطور قوات الحشد الشعبي

تم تشكيل هذه القوة المكونة بالكامل من متطوعين في عام 2014 بعد أن أصدر آية الله علي السيستاني، وهو أقوى رجل دين شيعي في العراق، فتوى بذلك، وكان الهدف منها إنقاذ الدولة بعد انهيار الجيش في مواجهة داعش، وجمع الجماعات المسلحة الموجودة مسبقًا والتشكيلات الجديدة تحت مظلة واحدة.

بمرور الوقت، أصبحت المنطقة خاضعة لسيطرة الميليشيات المتحالفة مع إيران مثل منظمة بدر وعصائب أهل الحق، إلى جانب التشكيلات الصدرية والوحدات القبلية السنية وقوات مسيحية وتركمانية وإيزيدية أصغر حجماً.

أقر قانون صدر عام 2016 أن قوات الحشد الشعبي هي تشكيل أمني “مستقل” يقدم تقاريره مباشرة إلى رئيس الوزراء، ولها لجنتها الخاصة ونظام الرتب وميزانيتها.

لقد ضمن القانون الرواتب والمكانة والنفوذ السياسي، لكنه لم يمحُ الولاءات الخارجية أو هياكل القيادة المستقلة أو المصالح الاقتصادية.

بعد مرور عقد من الزمان، أصبح الحشد الشعبي ركيزة أساسية للنظام الأمني ​​العراقي، وفي نظر النقاد، هو أوضح مثال على “دولة داخل الدولة”. فمع أكثر من 200 ألف عضو مسجل وميزانية بالمليارات، تسيطر ألوية الحشد الشعبي على الأراضي وتشارك بشكل كبير في التجارة الحدودية والعقود العامة وإدارة الشؤون المحلية.

في ظل هذه الظروف، اشتدت الضغوط لإضفاء الطابع الرسمي على قوات الحشد الشعبي أو إعادة تشكيلها. ويريد الشركاء الدوليون ضمانات بعدم استخدام العراق كمنطلق لشن هجمات صاروخية وطائرات مسيرة ضد قواتهم أو الدول المجاورة.

في خضم الحرب الأمريكية الإسرائيلية مع إيران، شنت واشنطن غارات متكررة على مواقع الميليشيات وقوات الحشد الشعبي داخل العراق. وفي وقت سابق من هذا العام، بدا أنها تهدد بفرض عقوبات على مؤسسات الدولة العراقية إذا عاد نوري المالكي، الذي يُنظر إليه على أنه على علاقة وثيقة بطهران، إلى منصب رئيس الوزراء.

تؤكد هذه الضربات على الجماعات الموالية لإيران على الأراضي العراقية المخاطر التي تشكلها الجهات المسلحة القوية التي تعمل خارج الحسابات الدبلوماسية لبغداد.

في حين يُنظر إلى مقاتلي الحشد الشعبي على نطاق واسع على أنهم لعبوا دورًا حاسمًا في هزيمة داعش، فإن ذكريات حملة القمع التي شُنت في الفترة 2019-2021 على الاحتجاجات، عندما اتهم المتظاهرون الجماعات المسلحة بارتكاب عمليات قتل واختفاء قسري، قد شددت المطالب بالمساءلة وإنهاء الإفلات من العقاب.

وقال الشاكري إن المزاج العام حول نزع السلاح يختلف بين الجماعات المسلحة نفسها.

وقال: “يرى البعض أن التأسيس المؤسسي وسيلة لتأمين الرواتب والمكانة والحماية، بينما تعتبر الفصائل الأكثر تشدداً أي خطاب يتعلق بنزع السلاح تهديداً لهويتها ودورها الإقليمي”.

وينقسم العراقيون العاديون بالمثل.

وأضاف الشاكري: “يريد العديد من العراقيين أن تكون الأسلحة تحت سيطرة الدولة، لكنهم يشككون في أن الإصلاح سيكون حقيقياً ويخشون أن تؤدي عملية متسرعة إما إلى اندلاع العنف أو ببساطة إلى إعادة تغليف قوة الميليشيات داخل هياكل الدولة الجديدة”.

في هذه اللحظة المتوترة والمتغيرة، تناقش بغداد حاليًا إصلاحًا هيكليًا قد يشمل إنشاء وزارة أمن اتحادية تضم قوات الحشد الشعبي والشرطة الاتحادية وقوات الرد السريع وحرس الحدود.

وقال الشاكري: “إن إنشاء هيكل أمني جديد بالكامل قد لا يكون ضرورياً من الناحية المؤسسية”، مشيراً إلى أن أطر التوحيد موجودة بالفعل.

“إن التركيز على الهيكل والتعيينات بدلاً من نزع السلاح يعكس حقيقة أن الإصلاحات الإدارية أسهل في التفاوض بشكل عام، في حين أن مسائل السيطرة على الأسلحة والسلطة لا تزال أكثر إثارة للجدل”.

وجادل بأن الجماعات المسلحة القوية لن توافق على الاندماج إلا إذا كانت الفوائد – الوضع القانوني والوصول إلى ميزانيات الدولة – تفوق التكاليف.

يقف عناصر من قوات الحشد الشعبي حراساً في قاعدة عسكرية قرب الحدود العراقية السورية في القائم، غرب العراق، في 23 يناير/كانون الثاني 2026. وتركز الحكومة العراقية جهودها على تأمين حدودها بعد أيام من القتال بين القوات الحكومية السورية التي استعادت مساحات واسعة من الأراضي التي يسيطر عليها الأكراد في شمال شرق سوريا. (وكالة فرانس برس)
تكشف ملامح الخطة أيضاً عن قيودها السياسية. وقد وصلت المناقشات إلى مراحل متقدمة بما يكفي ليتمكن المطلعون من رسم ملامحها العامة، لكن لم يُنشر أي مشروع قانون حتى الآن، ولم تقدم الحكومة الاقتراح رسمياً إلى البرلمان أو إلى الجمهور.

بالنسبة للمتشككين، يثير ذلك مخاوف قديمة من أن ينتهي المطاف بالعراق بهيكل أمني معاد تسميته يحتفظ فيه نفس الفاعلين بنفس النفوذ، ولكن بألقاب جديدة ومطالبة أقوى بالشرعية.

“بشكل عام، يلقى نزع سلاح الميليشيات ترحيباً من جانب الجمهور”، هذا ما قاله لهيب هيجل، كبير محللي شؤون العراق ونائب المدير المؤقت لشؤون الشرق الأوسط وشمال أفريقيا في مجموعة الأزمات الدولية، لصحيفة عرب نيوز.

“ومع ذلك، يرغب أفراد القوات المسلحة في الحصول على ضمانات بأنهم سيحصلون على وظائف مستقبلية داخل القوات الأمنية، وهو ما وعدت به الحكومة.”

وقال هيجل: “على الرغم من عدم تأكيد وجود وزارة جامعة حتى الآن، إلا أنه قد يصبح من المهم توزيع المهام إذا قام عدد كبير من مجموعات الحشد الشعبي بتسليم أسلحتهم ووضع أعضائهم تحت تصرف القائد العام”.

حتى الآن، سرايا السلام هي الفصيل الوحيد الذي قام بحل ألوية الحشد الشعبي التابعة له وبدأ في تسليم الأسلحة، مع تعهد عصائب أهل الحق وكتائب الإمام علي باتباع نفس النهج، بينما أشارت فصائل أخرى إلى انفتاحها على هذه المبادرة.

ومع ذلك، قد تواجه هذه الجهود المتجددة عقبات فورية، حيث أعلنت بعض الفصائل المتشددة القوية أنها لن تنزع سلاحها حتى تغادر جميع القوات الأمريكية البلاد.

وقال هيجل: “بالنسبة لأولئك الذين استثمروا في السياسة الانتخابية، فإنها في المقام الأول وسيلة لضمان الاستمرار السياسي، حيث تطالب الولايات المتحدة بمنع الأحزاب السياسية التي تضم جماعات مسلحة من شغل مناصب وزارية”.

“بالنسبة لأولئك الملتزمين بمحور المقاومة، فمن غير المرجح أن يتخلوا عن أسلحتهم، على الأقل ليس على المدى القصير.”

بالنسبة للزيدي، يُعدّ خوض غمار هذا المجال اختباراً للمهارة السياسية بقدر ما هو اختبار للسلطة. وعلى عكس بعض أسلافه في منصب رئيس الوزراء، فهو يستفيد من توافق نادر بين الضغوط الداخلية والخارجية، ولكنه يقود حكومة متجذرة في ائتلاف مرتبط بالفصائل نفسها التي يجب عليه كبح جماحها.

وقال هيجل: “إن الزيدي يستفيد من حقيقة أن مطالب الولايات المتحدة تضغط على التحالف الشيعي الحاكم بأكمله، وهو إطار التنسيق”.

“الخطوة الحاسمة التالية هي ما إذا كانت عصائب أهل الحق وكتائب الإمام علي ستفي بوعدها وتفعل ما فعله الصدر. في هذه الحالة، يمكن لعدد كبير منهم الاندماج في قوات أمنية أخرى.”

وترتبط هذه الحسابات أيضاً بالوجود الأمريكي في العراق. ففي وقت سابق من هذا العام، صرّح مسؤولون عراقيون وأمريكيون بأن القوات الأمريكية المتبقية كان من المقرر أن تغادر بحلول سبتمبر/أيلول 2026 بموجب خطة سحب متفق عليها، إلا أن المواجهة الحالية بين واشنطن وطهران قد تؤدي إلى تأخير هذا الجدول الزمني.

وقال المتحدث باسم الحكومة حيدر العبودي يوم الأربعاء إن بغداد حددت نهاية شهر سبتمبر موعداً نهائياً لنزع السلاح، مما أضاف طبقة أخرى من الضغط وعدم اليقين.

بالنسبة للجماعات الرئيسية المتحالفة مع إيران، فإن هذا الغموض نفسه يعزز الادعاء بأن دورها “المقاوم” لا يزال يبرر الاحتفاظ بقدرة عسكرية مستقلة، حتى لو كانت مرتبطة اسمياً بالدولة.

في إشارة إلى انخراط أمريكي أعمق، وربما مزيد من الضغط على نزع السلاح، قال الزيدي يوم الاثنين إنه يعتزم زيارة واشنطن قريباً.

وقال الشاكري: “العقبة الرئيسية هذه المرة هي أن ليس كل شخص داخل الفصائل المسلحة متفق على نفس الرأي”، مشيراً إلى أن بعض الجماعات من المرجح أن تنظر إلى العملية على أنها تهديد وجودي.

“هذا التباين يجعل التوصل إلى توافق في الآراء صعباً ويزيد من خطر التوترات الداخلية. قد يكون لدى الزيدي هامش مناورة أكبر قليلاً لأن الضغط الأمريكي والتصعيد الإقليمي والهشاشة الاقتصادية جعلت الوضع الراهن أكثر تكلفة. لكن هذا الهامش لا يزال ضيقاً.”

وحذر من أنه “إذا ضغط بشدة، فإنه يخاطر بالمواجهة مع الجهات المسلحة وحلفائها السياسيين. وإذا قبل بخطة اندماج جزئي دون مراقبة الأسلحة، أو رقابة مستقلة، أو قيود على النفوذ الاقتصادي، فقد تكون النتيجة عكس الإصلاح”.

لا تقتصر هذه المعضلة على العراق وحده. فمن حزب الله في لبنان إلى الحوثيين في اليمن، عانت الحكومات الإقليمية من أجل “دمج” الحركات المسلحة التي لا تزال خاضعة لجهات خارجية داعمة.

الدرس المستفاد هنا هو أن الإضفاء الطابع الرسمي وحده ليس حلاً. فبدون سلاسل قيادة قابلة للتنفيذ وسيطرة الدولة على الأسلحة الثقيلة، قد يؤدي الاندماج ببساطة إلى تشديد قبضة هذه الجماعات.

هذا ما يجعل الانفتاح الحالي هشاً وهاماً في آن واحد. فللمرة الأولى، تُعلن بعض الفصائل العراقية الأكثر نفوذاً تأييدها لفكرة تسليم أسلحتها للدولة، في الوقت الذي تدرس فيه الحكومة إعادة تصميم البنية الأمنية.

إذا لم ينتج عن هذا المزيج سوى أعمال ورقية جديدة ووحدات معاد تسميتها، فسيظل العراق عالقاً في النظام الأمني ​​الهجين الذي ميز حقبة ما بعد داعش.

لكن إذا أدى ذلك إلى تفكيك حقيقي لـ “الدولة داخل الدولة”، فقد يمثل ذلك بداية فصل جديد.

كلمات مفتاحية: